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系統公告

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關于市人民政府進一步促進、創業帶動就業的實施意見

發布時間:2016/4/15 14:14:32文章來源:潮州人才網 czzp.cn瀏覽次數:6915次



信息源:汕頭招聘網馬頭商標_www.rc3721.com

各縣、區人民政府(管委會),市府直屬各單位,市各開發區、潮州新區管委會:

    為進一步貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步促進創業帶動就業的意見》(粵府〔2015〕28 號,以下簡稱《意見》)和市委十三屆五次全會提出的“搶抓機遇再創業”精神,現就我市進一步促進創業帶動就業工作提出以下實施意見:

一、總體要求和工作目標

    圍繞落實《意見》確定的目標任務和工作要求,加強工作統籌和分工協作,加快完善配套的政策方案,確保到2018 年,各項扶持政策全面落到實處,有關重點項目順利推進,政策效應得到有效發揮,實現《意見》提出的“力爭2015 至2018 年,全省新登記注冊初創企業、吸納從業人員平均每年均增長10%以上,創業帶動就業作用得到明顯提升”的目標。

二、營造積極的創業氛圍

    創業精神是潮州最大的文化特質,在新的歷史時期,更要大力傳承弘揚潮州人“創業、精致、感恩、包容”等優秀文化特質,增強促進大眾創業、萬眾創新意識,培育開放、創新、實干、進取的創業文化,積極培育宣傳優秀創業典型,發揮創業成功者的示范帶動作用,在全社會營造鼓勵創新、支持創業、褒揚成功、寬容失敗的良好氛圍。(市人力資源社會保障局牽頭,市委宣傳部配合)

三、鼓勵電子商務領域就業創業

    把發展電子商務促進就業納入各地就業發展規劃和電子商務發展整體規劃。經工商登記注冊的網絡商戶從業人員,同等享受各項就業創業扶持政策。未進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員,可認定為靈活就業人員,享受靈活就業人員扶持政策,其中在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者,可按規定享受貼息小額擔保貸款及其他就業創業優惠政策。支持中小微企業應用電子商務,拓展業務領域,鼓勵有條件的地區建設電子商務創業園區,指導各類創業孵化基地為電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務。加強電子商務企業用工服務,完善電子商務人才供求信息對接機制。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、經信局、商務局、工商局配合)

四、推進創業教育

    鼓勵各地積極推進創業意識教育,在普通高等學校、職業學校、技工學校全面推進創業教育,將創業教育融入人才培養體系,貫穿人才培養全過程,積極開設創新創業類課程和培養項目,并融入專業課程或就業指導課程體系。優化創業教育師資結構,吸納有實踐經驗的創業者、職業經理人和其他專業人員加入師資隊伍。推進創新創業教育示范學校建設,積極搭建創新創業平臺。(市教育局、人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

五、加大創業扶持補貼力度

    (一)創業培訓補貼。具有創業要求和培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉各類勞動者,參加創業培訓并取得合格證書的,可向培訓機構所在地人力資源社會保障部門申請相應補貼,其中創辦企業培訓每人最高1000 元;由有關創業服務機構、行業協會等開發,并經省人力資源社會保障廳會同相關部門組織評審納入補貼范圍的創業培訓(實訓)項目,每人最高2500 元。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

    (二)一次性創業資助。普通高等學校、職業學校、技工院校學生(在校及畢業5年內)和出國(境)留學回國人員(領取畢業證5年內)、復員轉業退役軍人以及登記失業人員、就業困難人員成功創業(在本省領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續)的,正常經營6個月以上,可申請5000 元的創業資助。符合條件人員只能享受一次創業資助。(市人力資源社會保障局牽頭)

    (三)租金補貼。對入駐各級政府和有關部門主辦的創業孵化基地(創業園區)初創企業,按照第一年不低于80%、第二年不低于50%、第三年不低于20%的比例減免租金。普通高等學校、職業學校、技工院校學生(在校及畢業5 年內)和出國(境)留學回國人員(領取畢業證5 年內)、復員轉業退役軍人以及登記失業人員、就業困難人員租用經營場地創業(含社會資本投資的孵化基地),可申請租金補貼,每年最高4000 元,最長3 年。(市人力資源社會保障局牽頭)

    (四)創業帶動就業補貼。初創企業吸納就業并按規定繳納社會保險費的,可按其吸納就業(簽訂1 年以上期限勞動合同)人數申請創業帶動就業補貼。招用3 人(含3 人)以下的按每人2000 元給予補貼;招用3 人以上的每增加1 人給予3000 元補貼,總額最高不超過3 萬元。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

六、培育優秀創業典型

    全市每年在新能源、新材料、新技術、生物醫藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業,以及文化產業、現代服務業、電子商務、互聯網、物聯網、現代農業、家庭服務業等領域中,遴選5 個具有良好發展前景的優秀創業項目推薦至省參與評選,并給予優秀創業項目推介補助每個5 萬元。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、科技局、教育局、團市委配合)

七、加大創業擔保貸款扶持創業力度

    進一步加大對自主創業勞動者的扶持力度,將創業小額擔保貸款的最高申請額度由原來的10 萬元提高到20 萬元。簡化創業小額擔保貸款審批手續,為創業創新減負清障。加快工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革,創業小額擔保貸款申請者可憑“工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證原件”其中一證作為其創業者身份證明。取消申請者工商注冊登記需滿半年的要求。將創業小額擔保貸款申請者從本市戶籍人員擴大到符合規定條件的生產經營場地及工商注冊登記地在本市的創業者。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、工商局、國稅局、地稅局配合)

八、加快創業孵化基地建設

    加快潮州市大學生創業孵化基地工程建設步伐,爭取盡快建成并投入使用,完善“潮州市大學生創業孵化基地”管理服務體系,為入駐創業團隊提供項目策劃、創業培訓、戰略設計、融資貸款、經營決策、專家咨詢、資質認證等一站式、一條龍服務。鼓勵各高校和社會力量新建或利用各種場地資源改造建設創業孵化基地,搭建促進創業的公共服務平臺。鼓勵各地以政府購買社會服務形式提供就業創業服務,有條件的可探索采取政府入股的方式與社會力量共同投資建設,大力提升孵化基地運作水平。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

九、完善公共就業創業服務體系

    加快建立市、縣(區)、鎮(街)、村(居)四級聯動的公共就業創業服務體系,在2015 年底前完成村居人力資源社會保障服務平臺服務場所和設備標準化建設,實現省、市、縣(區)、鎮(街)、村(居)五級聯網,為創業者提供各類就業創業服務,及時發布就業創業扶持政策、辦事流程、創業信息、服務資源等公共信息。各級公共就業服務機構在開展公共就業創業服務過程中所需經費確有困難的,可由就業專項資金給予補助。(市人力資源社會保障局牽頭)

十、充實創業導師志愿團隊

    要充分發動民間社團組織和行業協會的帶頭作用,組建一批由企業家、專家學者及相關部門工作人員等組成的創業導師志愿團隊,建立創業導師(專家)庫,對創業者分類、分階段進行指導,并參與我市的優秀創業項目評選。建設我市創業項目庫,向社會推介優秀創業項目和優秀創業成果。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、經信局、工商聯、團市委、婦聯等配合)

十一、改進補貼發放方式

    (一)推行補貼申領發放“告知承諾制”和“失信懲戒制”。創業者憑身份證明及工商營業執照(或其他法定注冊登記手續),承諾在規定期限內提交相關材料的,可申請先行核發以下補貼:申請人承諾6個月內提供稅務登記證和社會保險登記證,可先行核發一次性創業資助;申請人承諾6個月內提供稅務登記證、社會保險登記證和經營場地租賃合同,可先行核發租金補貼;申請人承諾6個月內提供稅務登記證和所吸納就業人員最近3個月的社保繳費憑證,可先行核發創業帶動就業補貼。對規定期限內未履行承諾、提供相應材料且不退回補貼的申請人,列入失信懲戒“黑名單”,并按《廣東省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》有關騙取財政資金規定給予處罰;情節嚴重的,依據《中國人民共和國刑法》追究刑事責任。(市人力資源社會保障局、財政局牽頭)

    (二)大力推進網上辦事。要加快公共創業服務信息網和業務管理系統建設,加強信息共享,通過網上辦事大廳辦理補貼申請、核發等業務。申請補貼所需資料和信息可直接通過信息系統獲取或驗證的,不應要求申請人提供書面材料。(市人力資源社會保障局牽頭,市經信局配合)

十二、其他事項

    (一)抓好政策落實。市有關部門要認真抓好貫徹落實,各地可在《意見》精神的基礎上,根據本實施意見及上級出臺的相關政策精神,結合實際,抓緊出臺更加優惠的扶持政策,確保促進創業帶動就業工作取得實效。

    (二)健全協調機制。市就業工作領導小組要加強對就業創業工作的統籌規劃、組織協調和督促檢查。要充實成員單位,把相關部門納入到市就業工作領導小組成員單位中。各縣、區政府(管委會)要加強對創業工作的領導,把促進創業工作擺上重要議程,健全政府負責人牽頭的創業工作協調機制,落實完善創業扶持政策,協調解決重點難點問題。

    (三)加大資金使用力度。各縣、區政府(管委會)要在安全、規范的基礎上,加強部門溝通協調,加大力度廣泛宣傳、提高標準和簡化程序,全力加快就業專項資金和創業帶動就業專項資金使用,確保我市就業工作目標責任各項工作的落實。

潮州市人民政府


2015 年9 月7 日

抄送:市委各部委辦,市人大辦,市政協辦,市紀委辦,潮州軍分區,市法院,市檢察院,駐潮部隊,中央、省駐潮各單位,各人民團體,各民主黨派,各新聞單位。

潮州市人民政府辦公室 印發




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